關(guān)于整治居民小區(qū)私搭亂建現(xiàn)象的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
目前居民小區(qū)內(nèi)的私搭亂建現(xiàn)象比較普遍,一些新建小區(qū)內(nèi)同樣存在著私自搭建建筑物的現(xiàn)象。在凱里市行政執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)的31個(gè)小區(qū)32198戶中私搭亂建達(dá)的有2135戶,占比6.63%,而由市綜合執(zhí)法局保守估計(jì)的違章建筑高達(dá)51600余處(戶),涉及面積逾110多萬平方米。
私搭亂建的方式主要包括:有的圈占小區(qū)綠地種菜、有的圈占小區(qū)綠地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、有的在自家門前占用公共道路建設(shè)私家車庫、有的圈占小區(qū)綠地蓋房并進(jìn)行出租、有的擅自封閉樓頂露臺、挖地下室、改造管道等等。私搭亂建行為泛濫的原因:
一是主管部門權(quán)責(zé)不清、管理起來不暢通。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,新建小區(qū)在規(guī)劃驗(yàn)收前的違法建設(shè)由規(guī)劃部門查處;驗(yàn)收合格后產(chǎn)生的違法建筑由城市綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。部門之間的工作銜接還有很多不到位的地方,前一個(gè)部門如果查處不力,很容易給后面的執(zhí)法工作留下后患。
二是物業(yè)管理部門迫于壓力不敢管理。私搭亂建的業(yè)主通常會(huì)以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施壓,物業(yè)公司作為服務(wù)部門,不是執(zhí)法單位,約束不了業(yè)主私搭亂建的違法行為。迄今據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),移民、廉租房七個(gè)小區(qū)合計(jì)戶數(shù)11336戶,欠繳物業(yè)費(fèi)6810戶,占比60%;商品房住宅60個(gè)小區(qū)合計(jì)戶數(shù)48418,欠繳物業(yè)費(fèi)24941戶,占比51.5%,欠繳水費(fèi)12721戶,占比26.27%,欠繳電費(fèi)95戶,占比1.96%。
三是法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善?!睹穹ǖ洹芬?guī)定房屋分為專有部分和共有部分,如業(yè)主對公共部分建筑物或者附屬物部分進(jìn)行私搭亂建,僅僅是依靠業(yè)主以侵權(quán)的方式進(jìn)行維權(quán),存在著舉證不能的法律風(fēng)險(xiǎn),顯然達(dá)不到禁止私搭亂建的效果。同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理的法律法規(guī)中,行政權(quán)力并沒有對于業(yè)主的私搭亂建行為作出明確的行政處罰規(guī)定,也導(dǎo)致了私搭亂建的違法現(xiàn)象屢禁不止。
建議:
一是完善法規(guī)。明確私搭亂建行為的界定標(biāo)準(zhǔn)、處罰范圍和處罰方式,讓業(yè)主知道法規(guī)的界限在哪,知道違法的成本是巨大的,讓他們不敢輕易觸碰法律的紅線。同時(shí),通過普法宣傳,使業(yè)主樹立起維權(quán)意識,使用合法手段敢于同私搭亂建行為說“不”。
二是強(qiáng)化社區(qū)自治管理。推廣業(yè)主委員會(huì)管理制度,由業(yè)主委員會(huì)通過自治章程實(shí)現(xiàn)小區(qū)的自治管理。同時(shí),要加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主之間、居委會(huì)對業(yè)主、物業(yè)公司對業(yè)主的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)有私搭亂建行為,應(yīng)立即向主管部門舉報(bào)。
三是建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。規(guī)劃部門、城管部門和行政執(zhí)法部門要聯(lián)合行動(dòng),對私搭亂建的小區(qū)和住戶,發(fā)現(xiàn)一個(gè)制止一個(gè),勸說不服從的,必須依法進(jìn)行處罰,強(qiáng)行拆除;物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與主管部門聯(lián)動(dòng),對私搭亂建現(xiàn)象做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早治理。
四是建立長效機(jī)制,防止死灰復(fù)燃。對于違章建筑,堅(jiān)決予以拆除;對于拒不執(zhí)行的,堅(jiān)決不予通水、通電、通氣,并訴諸法律手段解決;對于違章建筑的非法收入要堅(jiān)決沒收,并依法處罰。工商部門對于在違章建筑里進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)體工商戶一律不頒發(fā)生產(chǎn)許可,不得對此類商戶進(jìn)行年檢。
五是加強(qiáng)政府管理督導(dǎo)和介入意識。一方面進(jìn)行普法宣傳,增強(qiáng)人民群眾的法律意識、公共意識、維權(quán)意識,另一方面指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì),真正發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在公共管理中的作用。
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